“强实施”和“中实施”才算有效实施。2023年,我国首次开展国家标准实施数据统计调查,对国家标准的实施情况进行了一次全面“体检”。
3月27日,市场监管总局(国家标准委)召开新闻发布会,发布《中国标准化发展年度报告(2023年)》(以下简称《报告》)。其中,国家标准实施情况的“体检”结果同步揭晓:通过对6项指标的综合分析,我国国家标准的有效实施率达93.7%。
据市场监管总局标准创新司司长肖寒介绍,为摸清国家标准实施状况,市场监管总局(国家标准委)历时半年,共调查采集国家标准实施数据83万多条,统计标准实施频次近8150万次,涉及现行有效国家标准4.4万多项。通过对标准查阅量、下载量、销售量、引用量、企业实施量以及检测应用量6项指标进行综合分析,得出我国“强实施”国家标准共有5784项,占总量的13.1%;“中实施”国家标准共有35583项,占总量的80.6%;“弱实施”国家标准共有2772项,占总量的6.3%。其中,“强实施”标准和“中实施”标准属于有效实施标准。
分产业看,第二产业“强实施”国家标准总量领先,达4549项,反映出第二产业国家标准供给量大,总体质量较好;第三产业“强实施”国家标准占本产业所有标准的比例最高,达26.4%,表明第三产业国家标准供给整体质量更高,适用性更强。从领域分布看,机械、车辆等领域国家标准实施效果最为显著。从单项国家标准看,排名前列的国家标准以安全性和基础通用类标准为主。
与此同时,我国标准供给能力得到有效提升,标准体系结构更加合理。据肖寒介绍,2023年,我国标准化制度建设取得新进展,多层次标准体系为经济活动和社会发展提供了重要技术支撑。在国家标准方面,批准发布国家标准2902项,批准发布国家标准样品225项;在行业标准方面,备案行业标准4141项;在地方标准方面,备案地方标准10751项;在团体标准方面,社会团体在全国团体标准信息平台上公布23162项团体标准;在企业标准方面,企业通过企业标准信息公共服务平台自我声明公开标准546160项,涵盖产品932124种;在标准化技术组织方面,新成立全国专业标准化技术委员会23个;在标准化试点示范方面,各地开展国家级标准化试点示范项目310个;在对标达标专项方面,新增7055家企业参与对标达标专项,新增发布对标方案169个,新增发布对标结果12844个;在标准国际化方面,我国新承担ISO和IEC技术机构主席、副主席职务9个,新承担秘书处7个,新注册专家1311名。
标准是科技成果的载体,也是科技成果转化的桥梁与纽带。据《报告》统计,我国关键技术领域标准供给不断增强,战略性新兴产业标准供给比例达40%左右。在北斗导航、载人航天等重点领域开展7项北斗卫星导航标准、14项空间科学标准研制攻关,推进了100余项北斗应用标准研制。在集成电路、清洁能源、生物技术等关键和新兴技术领域开展了200余项国家标准研制。新增备案行业标准4141项,其中涉及战略性新兴产业标准1902项,占比45.9%。新增并公布2.3万多项团体标准,其中涉及战略性新兴产业标准近1.2万项,占比50.3%。新增企业自我声明公开标准54万多项,其中涉及战略性新兴产业标准21万多项,占比38.5%。
标准“领跑者”制度是通过高水平标准引领,增加中高端产品和服务有效供给,支撑高质量发展的鼓励性政策,对深化标准化工作改革、推动经济新旧动能转换、供给侧结构性改革和培育一批具有创新能力的排头兵企业具有重要作用。《报告》显示,2023年,我国新增标准“领跑者”近1400项。产品领域发布“领跑者”标准640项,其中电气机械和器材制造业占比近20%,通用设备制造、专业设备制造分别占比12%和10%;服务业领域发布“领跑者”标准53项,其中涉及物流服务的占比14%,固废治理服务占比8%。截至2023年年底,已有2003家企业的3631项标准成为“领跑者”,“领跑者”名单覆盖893类产品及服务。